Свежие новости

Земля в обмен на обещания. Академия Наук подписала «инвестиционный договор» на 50 гектаров и получила 185 квартир

Top-bit

Новостройки Киева

Академия Наук, как в советские времена, строит квартиры сотрудникам. Время как остановилось: оказывается, для ученых Украины 21 век до сих пор актуален, как культовый советский фильм «Гараж», в котором ученые распределяют места в гаражном кооперативе. Сейчас в очереди стоит около 2 тысяч людей на получение служебного, то есть на время работы, жилья. Целесообразнее отказаться от квартир, а доходы от управления имуществом и средства из бюджета выделять на научные гранты, чтобы у лучших ученых была возможность зарабатывать больше, а научные учреждения конкурировали за мозги и привлекали их условиями труда и зарплатами.

Владислав Кобичев всю жизнь отдал изучению экспериментальной ядерной физики. Он — один из самых цитируемых и уважаемых ученых в Украине. В квартирную очередь Владислав стал еще в 1996 году, но поселиться с семьей в служебную квартиру смог только через двадцать лет. «Пока стоял в квартирной очереди, жил с женой и сыном в арендованных квартирах. Я почти не верил в то, что вообще когда-нибудь получу служебное жилье, — рассказывает Владислав. — В 2012 году начались разговоры о том, что Академия в обмен на землю получает квадратные метры для ученых. В 2016-м мне дали ключи от голых бетонных стен, хотя, согласно правилам, квартира должна быть готова для заселения. Мы заселились, но ремонт еще не закончили».

Квартирные очереди

Квартиры Академия получает двумя путями. Первый — бюджет выделяет деньги, и на них строится жилье. Второй — Академия отдает инвесторам свои земельные участки в обмен на служебные квартиры. За последние 10 лет роздано около 50 гектаров городской земли. А документы свидетельствуют, что квартир получено 185. Украина — бедное государство: мы имеем ВВП на душу населения лишь около 2700 долларов и не можем конкурировать с богатыми странами по суммам, которые выделяются на науку. Но наши администраторы науки распоряжаются огромным имуществом, и если им эффективно управлять, то оно постоянно будет приносить прибыль, которым можно хотя бы частично финансировать исследования.

Зато оно разбазаривается. На пути к благородной цели предоставить квартиры талантливым работникам (которые, как правило, мечтают свалить из Академии, как только приватизируют полученное жилье), имущество «прилипает» к многих рук в длинной цепочке: «чиновник — земля — строительная фирма — квартиры — чиновник — служебное жилье».

Работа с инвесторами

Александр Хоменко — ключевое лицо в вопросах строительства жилья для лучших кадров Академии наук. Он уже десять лет возглавляет Отдел по вопросам капитального строительства и инфраструктуры и является заместителем управляющего Управление делами Президиума НАН Украины. Только получив новую должность, молодой руководитель должен был начать активно искать инвесторов строительства жилья для ученых. Тем более, что Александр родом из небольшого городка на Киевщине, так и для него самого квартирный вопрос стоял очень остро.

— До того, как я пришел в Президиум, работал в управлении делами одного из институтов НАНУ, — вспоминает начальник. — Я должен был тогда выбор: пойти на зарплату три тысячи долларов в коммерческую структуру или прийти сюда на маленькую зарплату, но с перспективой получения жилья. И я выбрал Академию. Думал, что я же в курсе, что и как, и получить квартиру получится быстрее: сразу заявление написал и стал на квартирную очередь. Сначала жил в общежитии, но через семь лет получил однокомнатную квартиру на Метрологической.

— Слышала, что некоторые ученые стоят в очереди по несколько десятилетий…

— Ну, да. Но вы же и нас поймите. Вот приходит ко мне ученый, я ему дам квартиру через год, а он тебе ручкой помашет и убежит сразу!

— А почему вы не публикуете на официальном сайте Академии списки людей, которые получили служебное жилье? — оказывается, о том, что Хоменко получил служебную квартиру, не знают даже коллеги из соседних кабинетов.

— Если мы опубликуем списки людей, которые получили жилье, то тысячи других будут звонить и спрашивать: «А чего нам не дали?!» А не дали, потому что их директор этим не интересуется. Ведь предложить построить на свободном участке дом может каждый Институт. Есть сотни строительных компаний, к которым можно прийти и сказать: «У нас есть свободная земля. Давайте сотрудничать». Так сделал Президиум, Институт ботаники, Институт теплофизики. Были случаи, когда нам приходилось вести переговоры с инвесторами. Ходили к директорам институтов и буквально уговаривали — поставьте подпись!

По словам Хоменко, строительные компании и сами ищут свободные земли, подведомственные НАНУ. Сделать это несложно: достаточно просто посмотреть на кадастровую карту города и проверить, какая площадь земли «гуляет» на территории того или иного института. Если раньше большинство госорганизаций, продавая свое имущество, не имела нужных навыков, чтобы провести конкурс и получить наилучшие предложения, то сейчас это легко организовать через правительственный площадка «Prozorro. Продажи». Впрочем, Александр Хоменко не захотел комментировать, почему НАНУ не пользуется этой возможностью.

Президиум обычно соглашается отдать землю под застройку при условии, что 10% и более квартир компания отдаст бесплатно для потребностей НАНУ. Таким образом, в течение последних десяти лет Академия договорилась с застройщиками о передаче более 50 гектаров земли в обмен на квартиры для ученых.

«Выгодные» партнеры

Почти все служебное жилье, которое за последнее десятилетие получили в пользование ученые киевских институтов НАНУ, расположенное в новостройках на улице Метрологической — в тихом спальном микрорайоне в десяти минутах ходьбы от парка «Феофания». Сейчас рядом с уже заселенными многоэтажками продолжается строительство: ООО «Гидроинжбуд» пользуется 31 гектаром земель Академии наук, и здесь есть где развернуться. В обмен на право строиться в 2009 и 2010 годах инвестор должен был передать НАНУ ключи от 241-й бесплатной квартиры для семей ученых.

Зато, пока что Академия получила в этих новостройках всего 24 квартиры. И то — с опозданием в пять лет. Впрочем, Президиум оказался удивительно терпеливым, и с полным пониманием отнесся к таким грубым нарушениям договоренностей. Академики и профсоюз не требовали у застройщика никаких компенсаций в виде денег или дополнительных квадратных метров за задержку. Когда НАН получит остальные квартиры-неизвестно. Ведь в обновленной версии договора уже не указывается дата сдачи жилья в эксплуатацию.

По другую сторону от масштабного строительства «Гидроинжбуда» тоже должен появиться дом для ученых. Институт теоретической физики им. М. М. Боголюбова в 2007 году подписал договор с ООО «Диола» о строительстве жилого комплекса с подземным паркингом на ул. Метрологическая 14-б. 10% жилья в нем должны получить ученые этого института. Впрочем, сейчас по этому адресу расположен новый офисный центр с паркингом. И — ни одной квартиры.

Все эти истории Президиум НАНУ старательно умалчивает, хотя еще в 2014 году Государственная аудиторская служба зафиксировала нередки случаи проведения сделок с землей. «Земли государственных учреждений использованы как вклад в строительство жилья для ученых и нежилых помещений научного назначения, фактически не построен, или построен с нарушениями условий, заключенных с инвесторами, договоров. При этом оценка стоимости земли, служебного жилья и нежилых помещений, которое по условиям договоров должен получить НАНУ, не проводились, следствием чего является непропорциональность между взносами Академии и площадями помещений, которые должны быть переданы инвестором Академии», — констатировали проверяющие.

Но ничего не изменилось. Замечания Государственной аудиторской службы Президиум просто проигнорировала, инвесторы не начали выполнять договоры, а на земельных участках появляются долгострои и продолжают стоять пустыре. Чтобы убедиться в этом, достаточно заглянуть в Институт клеточной биологии и инженерии: рядом с ним — заброшенные теплицы и заросли, в которые превратился некогда плодородный сад. На земельном участке в 11 гектаров в 2009 году должны были построить жилой дом за счет строительной компании «Камилота». 12% квартир должны были добраться ученым Академии наук. Но договоренность осталась лишь на бумаге.

Также рядом со зданием института-огражден высоким зеленым забором пустырь. На этом месте еще шесть лет назад должно было начаться строительство жилья за счет государственного бюджета. Но 140 миллионов гривен до сих пор не использованы по назначению. Так же, вопреки условиям договора, заключенного между Институтом проблем прочности им. Г. С. Писаренко и ООО «Будимир», на вул. Тимирязевская, 2 не осуществляется строительство жилого комплекса и лабораторного комплекса. И таких примеров еще очень и очень много.

НАН Украины, а значит, и государство терпит огромные убытки, но ничего не делает, чтобы заставить инвесторов выполнять договоры вовремя, платить штрафы за задержку, и даже не разрывает договоры с теми строительными компаниями, которые вообще ничего не делают. В Президиуме НАНУ уверяют, что договоры не выполняются из-за непорядочности строительных компаний и финансовый кризис в государстве. «Немало договоров не было выполнено, потому что у стройкомпаний закончились деньги. И мы их понимаем — финансовый кризис почувствовали не только они», — говорит Александр Хоменко. На самом деле, на рынке строительства жилья никакого кризиса нет. Количество новостроек стремительно растет.

Мы пытались связаться с ООО» Будимир «и ООО «Камилота», чтобы понять, почему строительство простаивает. Однако оказалось, что у этих компаний нет даже своего сайта, а телефоны не отвечают. ООО «Камилота» не имеет офиса, а зарегистрирована она в так называемом «месте массовой регистрации» — в обычной жилой старой многоэтажке. Похоже, Президиум не очень тщательно проверяет компании, с которыми подписывает договоры. Ведь о мошеннических строительных схемах ООО» Укоинвестбуд » пострадавшие рассказывали в СМИ еще в 2004 году. Компания собирала средства инвесторов для строительства жилья, а потом не сдавала дома в эксплуатацию. И закономерно, что Академия наук стала очередной жертвой застройщика. Несмотря на это, руководство Института не обращался ни в судебные, ни в правоохранительные органы о ненадлежащем исполнении условий договора, а ограничилось лишь перепиской с этим инвестором.

Александр Хоменко говорит, что в течение следующих двух лет инвесторы построят для ученых двести квартир. В это не очень верится, ведь за последние десять лет Академия получила всего 185 квартир. «Последний раз был на заседании парламентского комитета по вопросам образования и науки. А раньше чуть ли не ежемесячно ходил в Кабмин и Раду. Нам дают деньги только на аварийные сооружения. Я выступал, и мне не верили, что мы что-то строим! Но на самом деле мы работаем!» — убеждает Хоменко. Управлению делами НАНУ не доверяют не только в правительстве и парламенте. Даже профсоюз Академии оценил работу по стройкам жилья как «неудовлетворительную».

Комиссия с участием представителей Президиума и ЦК профсоюза проверила, что же происходит с служебным жильем по инвестиционному договору между Президиумом и ГП «Житлоинбуд», который уклалий в 2002 году. Стройкомпания построила многоквартирный дом в Киеве на вул. Васильковской, 31/17 на земле, принадлежащей Академии наук. Зато, НАНУ должна была получить свыше четырех тысяч квадратных метров жилья для семей молодых ученых и ведущих ученых.

В 2008 году «Житлоинбуд» был готов передать Академии 48 квартир, но Управление делами согласилось получить лишь 24 квартиры в готовом доме и еще 2 квартиры по ул. Бориспольской, 4. Академия подписала с генподрядчиком дополнительное соглашение, согласно которому остальные 34 квартиры — «Житлоинбуд» предоставит жилом доме, расположенном по адресу г. Киев, вул. Я. Коласа, 16. Но по этому адресу ЦК профсоюза нашел… автозаправку.

«Если руководство Управления делами не знало о «фиктивности» этой сделки, то это свидетельствует о его «профессионализм» и неспособность отстаивать интересы НАН Украины. А если знал и сознательно вводило в заблуждение руководство Академии и Бюро Президиума НАН Украины, то за этим, вероятно, может стоять коррупционная составляющая», — говорится в совместном заявлении ЦК Профсоюза Академии наук.

Впоследствии этим вопросом занялись правоохранители. По заключению экспертов, из-за действия чиновника академии нанесен ущерб на более чем 21,7 миллиона гривен. Поэтому сейчас суд рассматривает дело по подозрению в злоупотреблении служебным положением управляющим делами Управления делами НАНУ Михаила Сидоренко, который, несмотря на скандал, остается на посту.

По блату и для бедных

В течение последних десяти лет Академия выделила для своих сотрудников 185 квартир. Ежегодно НАНУ получает, в лучшем случае по несколько десятков квартир, и ожидание растягивается на долгие годы. Существует специальный орган, который и занимается отбором самых достойных кандидатур — Комиссия по рассмотрению ходатайств о предоставлении служебного жилья сотрудникам НАНУ (далее — Комиссия). Утвержденный Комиссией список претендентов утверждает руководящий орган НАНУ — Бюро Президиума и профсоюза.

Решение Комиссии действительно имеет вес. Например, в 2010 году она внесла в число приоритетных кандидатуры директора Института газа Бориса Бондаренко, заведующего отделом Института электросварки им. Бы. Есть. Патона Леонида Добрушина и директора одного из своих предприятий «Стройремсервис» Леонида Мармалевського. Не прошло и двух лет, как все они получили по квартире: Бондаренко досталась трехкомнатная, Добрушину — двухкомнатная, а Мармалевського Президиум трижды рекомендовала на получение служебного жилья: двух однокомнатных и одной двухкомнатной квартиры.

Чтобы получить бесплатную квартиру под эгидой Академии наук, не обязательно быть ученым и иметь научную степень. В 2008 году правительство разрешило НАНУ предоставлять служебное жилье директорам институтов, их заместителям, руководителям структурных подразделений и их заместителям, главным бухгалтерам, профессионалам, специалистам и служащим. То есть, почти всем, кто работает в Академии наук. Ссылаясь на правительственное решение, Президиум решил потеснить список ученых, и на протяжении последних десяти лет рекомендовала дать служебное жилье тридцати техническим сотрудникам: юристам, завхозам, бухгалтерам, инженерам, техникам и помощникам директора без ученой степени.

Профильная Комиссия рекомендовала предоставить квартиры и для работников Президиума НАН Украины. Поэтому однокомнатную квартиру получил упомянутый в начале Александр Хоменко — заместитель управляющего делами НАНУ Михаила Сидоренко, который по совместительству является председателем Комиссии. Также жилье получили трое подчиненных Александра Ульяненко, заместителя начальника научно-организационного отдела Президиума НАНУ и члена Комиссии по распределению квартир. Ордера на однокомнатные квартиры имеют двое, один поселился в 4-комнатной квартире площадью 143,9 кв. м.

В свою очередь, начальник отдела научно-правового обеспечения деятельности НАНУ Президиума НАНУ Светлана Черновская во время заседания Комиссии, очевидно, нашла достаточно сильные аргументы, почему нужно отдать квартиру ее заместительницы. Реально получить жилье могли не все из этого списка.

Мало кто из ученых, которые приходят работать в Академию наук, верят в то, что получить служебное жилье за талант — реально. А те, кто работает в системе НАНУ много лет и имеет выдающиеся научные достижения, обычно имеют другие источники доходов из-за границы и могут за определенное время приобрести жилье за полученные доходы и без помощи Комиссии по распределению жилья. Есть также горстка талантов без дополнительных доходов.

Как говорится в документах Академии, служебное жилье должны были получить: 1) самые продуктивные и 2) самые талантливые ученые и сотрудники. Как и в любой организации советского образца, Академия руководствуется не официальными правилами, а неписаным кодексом, который регулирует сложные неофициальные взаимоотношения. Согласно этим неписаным правилам, приоритет имеют близкие к начальству, бедные и обездоленные и, в последнюю очередь, талантливые. Поэтому во время обсуждения в отношении того, кому давать квартиру, самыми сильными аргументами являются фразы «он уже 30 лет в квартирной очереди», «у нее трое детей и больная мать», «он академик, и этим все сказано».

Пустые квартиры

Распоряжение Президиума НАН Украины о выделении служебного жилья имеют статус рекомендации. Ордера на получение квартир выдают местные госадминистрации. Иногда исполкомы не согласны заселять ученого и его семью в служебное жилье, потому что считают площадь квартиры слишком большой или большой согласно санитарным нормам. Тогда Президиум принимает другое решение, чтобы полностью удовлетворить требования администрации.

Но почему-то жилье, которое отбраковывает администрация, часто не распределяется повторно для других ученых. Остается непонятным, стоят ли эти квартиры пустыми, или кое-кто таки пользуется двумя. Это не значит, что они распоряжаются двумя квартирами. Возможно, это произошло из-за бюрократических сложностей, и одну из выделенных квартир получатель так никогда и не видел.

Квартирой талант не удержишь

Мы писали о научном рабстве в Академии. В таких условиях трудно определить лучших работников, потому что если некий ученый десять лет горбатиться, чтобы начальник защитился, то у него немного времени на собственные разработки и продвижения в индексе Scopus. И квартира является одной из цепей, которая удерживает эту систему. Сначала ты работаешь на перспективу получения квартиры. Потом теоретически ты можешь ее приватизировать через дырку в законе, но какого-то подписи все не ставят и не ставят, и ты снова зависим.

И предположим, что система заработает правильно, и служебные квартиры будут выделять действительно самым талантливым или самым эффективным. Если ждать по 10 лет, то это пародия. Потому что когда есть предложение жить на Западе «сейчас» или получить служебную квартиру «потом», то большинство выберет «сейчас». Даже если наладить эффективную работу с инвесторами и выселить тех, кто не работает, — а это из жанра даже не научной фантастики, а фэнтези, то и в таком случае только квартира талантливых ученых не удержит:

«Если бы я хотела делать «карьеру», то есть, лезть по лестнице вверх и стать в конце концов академиком — то квартира была бы важным фактором оставаться в моем Институте. Но я хочу играть в дорогие игрушки, хочу работать в хорошо финансируемой лаборатории. С такими лабораториями, как у нас, квартира задержала бы меня разве что на пару лет. До отъезда я и так нормальную снимала», — говорит ученый-исследователь в научно-исследовательском центре при Госпитале принцессы Маргарет, молекулярный биолог и биохимик Елена Горбенко, которая сейчас живет в Канаде.

Гораздо целесообразнее вообще отказаться от квартир, а доходы от управления имуществом и средства из бюджета выделять на научные гранты. Чтобы в лучших ученых была возможность зарабатывать больше, а научные учреждения конкурировали за мозги и привлекали их условиями труда и зарплатами. А сами ученые могли приобрести собственное жилье — там и тогда, где захотят.

Справка

Комиссия по рассмотрению ходатайств о предоставлении служебного жилья сотрудникам НАНУ:
Михаил Сидоренко – управляющий делами НАНУ, председатель Комиссии (2008-2014 гг.);
Анатолий Загородний, вице-президент НАН Украины, председатель комиссии (2014 г. – до сих пор);
Мария Терец – заместитель управляющего делами НАНУ, заместитель председателя Комиссии;
Александр Ульяненко – заместитель начальника НОВ Президиума НАНУ;
Владимир Палий – начальник Отдела научных и руководящих кадров Президиума НАНУ;
Светлана Черновская-начальник отдела научно-правового обеспечения деятельности НАНУ президиума НАНУ;
Анатолий Широков – председатель профсоюза работников НАНУ;
Татьяна Сыч – председатель комиссии ЦК профсоюза работников НАНУ по социальным вопросам;
Виктор Столяров – председатель Киевского регионального комитета профсоюза работников НАНУ;
В. О. Шукало-председатель комиссии Киевского регионального комитета профсоюза работников НАНУ;
Дина Коростина – ведущий специалист Отдела социального развития Управления делами НАНУ, секретарь комиссии (2008-2014 гг.);
Людмила Цимбалиста – первый заместитель управляющего делами НАНУ, начальник Отдела по вопросам управления имуществом и социальным вопросам – секретарь комиссии (2014 г. – до сих пор);
Алла Питель-заведующая отделом социальных вопросов ЦК профсоюза работников НАНУ.

От редакции: Мы НЕ считаем, что Академию наук нужно ликвидировать, передавать в подчинение Минобразованию или еще кому-то. Мы считаем, что для того, чтобы сохранить научный потенциал Украины, Академию нужно реформировать — и сделать это как можно быстрее. А хранить есть что. Также мы убеждены, что избегать честного разговора о состоянии дел в НАНУ — это вредить украинской науке.

Оставить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован.